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国务院宣布关于加快棚户区改造工作的意见(全文)大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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内容摘要:国务院发布关于加快棚户区改造工作的意见(全文)大香蕉新闻大发时时彩大发快三东莞时间网中新网7月12日电 据中国政府网消息,《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》日前正式发布,以下为意见全文:国务院关于加快棚户区改造工作的意见国发〔2013〕25号各省、自治区、直辖市人民政府,国务...
国务院宣布关于加快棚户区改造工作的意见(全文)大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 中新网7月12日电 据中国政府网消息,《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》日前正式宣布,以下为意见全文:国务院关于加快棚户区改造工作的意见国发〔2013〕25号各省、自治区、直辖市国民政府,国务院各部委、各直属机构:棚户区改造是重大的民生工程和成长工程。2008年以来,各地区、各有关部门贯彻落实党中心、国务院决策安排,将棚户区改造纳入城镇保障性安居工程,大规模推进实施。2008年至2012年,全国改造各类棚户区1260万户,有效改良了艰苦群众住房前提,缓解了城市内部二元抵触,提升了城镇综合承载能力,促进了经济增长与社会调和。但也要看到,今朝仍有部分群众栖身在棚户区中。这些棚户区住房简陋,情况较差,安然隐患多,改造难度大。为进一步加大棚户区改造力度,让更多艰苦群众的住房前提早日获得改良,同时,有效拉动投资、消费需求,带动相关家当成长,推进以工资核心的新型城镇化扶植,发挥助推经济实现持续健康成长和民生赓续改良的积极效应,现提出以下意见:一、总体要乞降基本原则(一)总体要求。以邓小平理论、“三个代表”重要思惟、科学成长观为指导,适应城镇化成长的需要,以改良群众住房前提作为起点和落脚点,加快推进各类棚户区改造,重点推进资本枯竭型城市及自力工矿棚户区、三线企业集中地区的棚户区改造,稳步实施城中村改造。2013年至2017年改造各类棚户区1000万户,使居民住房前提明显改良,基本举措措施和公共办事举措措施扶植水平赓续提高。(二)基本原则。1.科学计划,分步实施。要根据当地经济社会成长水平和政府财政能力,结合城市计划、地盘应用计划和保障性住房扶植计划,合理确定各类棚户区改造的目标义务,量力而行、慢慢推进,先改造成片棚户区、再改造其他棚户区。2.政府主导,市场运作。棚户区改造政策性、公益性强,必须发挥政府的组织引导感化,在政策和资金等方面给予积极支持;重视发挥市场机制的感化,充分调动企业和棚户区居民的积极性,动员社会力量广泛介入。3.随机应变,重视实效。要按照小户型、齐功能、配套好、质量高、安然靠得住的要求,科学应用空间,有效知足基本栖身功能。坚持整治与改造相结合,合理界定改造范围。对计划保留的建筑,主要进行房屋维修加固、完善配套举措措施、情况综合整治和建筑节能改造。要重视保护城市传统风貌特色,保护历史文化街区、历史建筑以及弗成移动文物。4.完善配套,同步扶植。坚持同步计划、同步施工、同步交付应用,组织好新建安置小区的供水、供电、供气、供热、通讯、污水与垃圾处理等市政基本举措措施和商业、教导、医疗卫生、无障碍举措措施等配套公共办事举措措施的扶植,促进以改良民生为重点的社会扶植。二、周全推进各类棚户区改造(一)城市棚户区改造。2013年至2017年五年改造城市棚户区800万户,个中,2013年改造232万户。在加快推进集中成片城市棚户区改造的基本上,各地区要慢慢将其他棚户区、城中村改造,统一纳入城市棚户区改造范围,稳步、有序推进。市、县国民政府应结合当地实际,合理界定城市棚户区具体改造范围。禁止将因城市途径拓展、历史街区保护、文物修缮等带来的房屋拆迁改造项目纳入城市棚户区改造范围。城市棚户区改造可采取拆除新建、改建(扩建、翻建)等多种方法。要加快城镇旧室庐区综合整治,加强情况综合整治和房屋维修改造,完善应用功能和配套举措措施。在改造中可扶植一定命量的租赁型保障房,统筹用于相符前提的保障家庭。(二)国有工矿棚户区改造。五年改造国有工矿(含煤矿)棚户区90万户,个中,2013年改造17万户。位于城市计划区内的国有工矿棚户区,要统一纳入城市棚户区改造范围。铁路、钢铁、有色、黄金等行业棚户区,要按照属地原则纳入各地棚户区改造计划组织实施。国有工矿(煤矿)各级行业主管部门,要加强对棚户区改造工作的监督指导。(三)国有林区棚户区改造。五年改造国有林区棚户区和国有林场危旧房30万户,个中,2013年改造18万户。对国有林区(场)之外的其他林业基层单位相符前提的住房艰苦职工,纳入当地城镇住房保障体系统筹解决。(四)国有垦区危房改造。五年改造国有垦区危房80万户,个中,2013年改造37万户。要优化垦区危房改造结构,方便临盆生活,促进家当成长和小城镇扶植。将华侨农场非归难侨危房改造,统一纳入国有垦区危房改造中心补助支持范围,加快实施改造。三、加大政策支持力度(一)多渠道筹措资金。要采取增加财政补助、加大银行信贷支持、吸引民间本钱介入、扩大债券融资、企业和群众自筹等办法筹集资金。1.加大各级政府资金支持。中心加大对棚户区改造的补助,对财政艰苦地区予以倾斜。省级国民政府也要响应加大补助力度。市、县国民政府应切实加大棚户区改造的资金投入,可以从城市保护扶植税、城镇公用事业附加、城市基本举措措施配套费、地盘出让收入等渠道中,安排资金用于棚户区改造支出。各地区除上述资金渠道外,还可以从国有本钱经营预算中适当安排部分资金用于国有企业棚户区改造。有前提的市、县可对棚户区改造项目给予贷款贴息。2.加大信贷支持。各银行业金融机构要按照风险可控、商业可持续原则,立异金融产品,改良金融办事,积极支持棚户区改造,增加棚户区改造信贷资金安排,向相符前提的棚户区改造项目供给贷款。各地区要建立健全棚户区改造贷款还款保障机制,积极吸引信贷资金支持。3.鼓励民间本钱介入改造。鼓励和引导民间本钱根据保障性安居工程义务安排,经由过程直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方法介入棚户区改造。要积极落实民间本钱介入棚户区改造的各项支持政策,消除民间本钱介入棚户区改造的政策障碍,加强指导监督。4.规范应用企业债券融资。相符规定的地方政府融资平台公司、承担棚户区改造项目的企业可发行企业债券或中期票据,专项用于棚户区改造项目。对发行企业债券用于棚户区改造的,优先解决核准手续,加快审批速度。5.加大企业改造资金投入。鼓励企业出资介入棚户区改造,加大改造投入。企业介入政府统一组织的工矿(含中心下放煤矿)棚户区改造、林区棚户区改造、垦区危房改造的,对企业用于相符规定前提的支出,准予在企业所得税前扣除。要充分调动企业职工积极性,积极介入改造,合理承担安置住房扶植资金。(二)确保扶植用地供应。棚户区改造安置住房用地纳入当地地盘供应计划优先安排,并简化行政审批流程,提高审批效率。安置住房中涉及的经济适用住房、廉租住房和相符前提的公共租赁住房扶植项目可以经由过程划拨方法供地。(三)落实税费减免政策。对棚户区改造项目,免征城市基本举措措施配套费等各类行政事业性收费和政府性基金。落实好棚户区改造安置住房税收优惠政策,将优惠范围由城市和国有工矿棚户区扩大到国有林区、垦区棚户区。电力、通讯、市政公用事业等企业要对棚户区改造给予支持,适当减免入网、管网增容等经营性收费。(四)完善安置补偿政策。棚户区改造实行什物安置和泉币补偿相结合,由棚户区居民自愿选择。各地区要按国家有关规定制定具体安置补偿办法,禁止强拆强迁,依法保护群众合法权益。对经济艰苦、无力购买安置住房的棚户区居民,可以经由过程供给租赁型保障房等方法知足其基本栖身需求,或在相符有关政策规定的前提下,纳入当地住房保障体系统筹解决。四、提高计划扶植水平(一)优化计划结构。棚户区改造安置住房实行原地和异地扶植相结合,优先斟酌就近安置;异地安置的,要充分斟酌居民就业、就医、就学、出行等需要,合理计划选址,尽可能安排在交通便利、配套举措措施齐备地段。要贯彻节能、节地、环保的原则,严格控制套型面积,落实节约集约用地和节能减排各项办法。(二)完善配套基本举措措施扶植。棚户区改造项目要按照有关规定计划扶植响应的商业和综合办事举措措施。各级政府要拓宽融资渠道,加大投入力度,加快配套基本举措措施和公共办事举措措施的计划、扶植和落成交付进度。要加强安置住房治理,完善社区公共办事,确保居民安居乐业。(三)确保工程质量安然。要落实工程质量责任,严格履行基本扶植法度模范和标准规范,特别是抗震设防等强制性标准。严格建筑材料验核轨制,防止假装伪劣建筑材料流入建筑工地。健全项目信息公开轨制。项目法人对住房质量负毕生责任。勘察、设计、施工、监理等单位依法对扶植工程质量负响应责任,积极履行单位负责人和项目负责人毕生负责制。推广工程质量责任标牌,公示相关参建单位和负责人,接收社会监督。贯彻落实绿色建筑行动计划,积极履行绿色建筑标准。五、加强组织引导(一)强化地方各级政府责任。各地区要进一步提高熟悉,持续加大棚户区改造工作力度。省级国民政府对本地区棚户区改造工作负总责,按要求抓紧编制2013年至2017年棚户区改造计划,落实年度扶植计划,加强目标责任考核。市、县国民政府要明确具体工作责任和办法,扎实做好棚户区改造的组织工作,特别是要依法依规安置补偿,切实做到计划到位、资金到位、供地到位、政策到位、监管到位、分配补偿到位。要加强信息公开,引导社会舆论,主动宣布和准确解读政策办法,及时反应工作进展情况。广泛宣传棚户区改造的重要意义,尊重群众意愿,深入细致做好群众工作,积极引导棚户区居民介入改造,为推进棚户区改造营造优越社会氛围。(二)明确各部门职责。住房城乡扶植部会同有关部门督促各地尽快编制棚户区改造计划,将义务分化到年度,落实到市、县,明确到具体项目和扶植地块;加强调和指导,抓好扶植进度、工程质量等工作。财政部、成长改革委会同有关部门研究加大中心资金补助力度。国民银行、银监会研究政策办法,引导银行业金融机构持续加大信贷支持力度。国土资本部负责完善地盘供应政策。(三)加强监督检查。监察部、住房城乡扶植部等有关部门要建立有效的督查轨制,按期对地方棚户区改造工作进行周全督促检查;各地区要加强对棚户区改造的监督检查,周全落实工作义务和各项政策办法,严禁企事业单位借棚户区改造政策扶植福利性住房。对资金地盘不落实、政策办法不到位、扶植进度缓慢、质量安然问题凸起的地方政府负责人进行约谈,限日进行整改。对在棚户区改造及安置住房扶植、分配和治理过程中滥用权柄、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的行政机关及其工作人员,要依法依纪穷究责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。国务院2013年7月4日

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